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2019-08-25

发布时间-|:2019-08-25 14:54:45

-|第三十三条【公众评价】卫生健康行政部门应当定期开展社区健康服务满意度评价,收集居民、社区医务人员的意见和建议,促进社区健康服务质量持续改善。-|鼓励社会力量举办社康机构政策落实不到位,在营业的社会办社康机构有68家,占比10.2%,难以更好地发挥市场机制的作用,优化社区健康服务。-|-医疗卫生行业综合监管制度是5项基本医疗卫生制度之一。-|-社康机构举办医院应当建立健全由单位主要负责同志牵头的社康机构组织领导体系,负责建立医院与社康机构一体化的财务管理、人员调配、业务协同、绩效考核、薪酬分配、信息支撑体系,建立健全全科医学服务体系,协同社康机构开展健康档案建档、家庭医生签约、基本公共卫生、双向转诊、远程诊疗和临床技能培训等服务,实现院本部与所属社康机构融合发展,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。-|-第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|-出台《深圳市社区健康服务管理办法》,既有利于加快构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化卫生综合监管体系,规范社区健康服务行为,加强服务监管,保障服务质量,也是推进卫生健康行业法制化建设的重要内容,对推动卫生健康领域政府职能转变,深化“放管服”改革具有重要意义。-|-(四)社康服务支持与保障。-|-按照“十三五”规划,深圳社康机构总数要达到1200家,其中一类社康中心达到302家、二类社康中心达到417家、社康站达到481家。|-各区政府(新区管委会)承担社区健康服务主体责任,将社区健康服务体系建设纳入辖区经济社会发展规划,建立健全组织管理、投入保障、监督评价机制。|-第二十七条【人才管理】市卫生健康行政部门应当制定全科医生管理办法,规范全科医生规范化培训、准入、执业、继续教育、能力评价等工作。|-

-||-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-||-15.信息共享:社康服务机构应当建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,实现医疗健康大数据共建共享。-||-第四条【政府责任】社区健康服务是社区建设和基层治理的重要内容。-||-28.人才评价:市卫生健康行政主管部门应当会同市有关部门制定全科医学人才评价标准,建立符合社区健康服务工作实际的全科医生职称评审制度和职业发展通道。-||-

-||-市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。-||-

-||-对标卫生健康“三个先行示范、六个走在前列”的要求和实现全方位全周期保障市民健康的总体目标,我们在社区健康服务体系建设、人才队伍建设、运行和保障机制、协同服务能力、引导社会力量共建共享等方面还存在短板和不足,突出表现在:一是社康组织保障体系需要完善。-|-(六)体医融合服务。-|-20.用房保障:配套社康用房纳入新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目同时规划、布局、验收。-|-各区政府(新区管委会)通过购置、免费提供或租赁等多种方式提供政府办社康机构业务用房。-|-城市建成区未配置社康机构业务用房或者业务用房不达标的,区政府(新区管委会)应当通过购置、免费提供或租赁等方式提供社康机构业务用房。-|-

-|二、出台管理办法目的(一)巩固社区健康服务综合改革成果。|-

-||-第六条【行业管理】市卫生健康行政部门主管全市社区健康服务工作,负责制定社区健康服务相关政策、规划、规范、标准并监督执行。-||-第三十五条【有效期限】本办法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。-||-第四章 社康服务支持与保障第十九条【投入保障】市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续。-||-党的十九大报告提出,要实施健康中国战略、构建优质高效的医疗服务体系,国务院提出要推进医疗联合体建设,国家卫生健康委提出要推进医疗联合体网格化管理,市委提出要在建立健康“守门人”制度方面走在全国前列。-||-

-||-全科医生占医生总数的比例为9.8%(英国28%,德国、澳大利亚等发达国家的比例超过40%)。-||-

-||-9.举办形式:政府办社康机构由公立医院负责举办。-|-(六)体医融合服务。-|-社会力量办社康服务机构应当设立财务资金监管账户。-|-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-|-全科医生是健康“守门人”。-|-

-|(五)医养结合服务。|-

-||-3.基本原则:坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与。-||-目前,医院电子病历信息与社康机构的居民电子健康档案数据不对接,尚不能全面满足双向转诊业务需求;社康机构信息系统与一些公共卫生机构信息系统不协同,需要社区医务人员手工重复录入,增加工作负担。-||-第四条【政府责任】社区健康服务是社区建设和基层治理的重要内容。-||-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。-||-

-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-

-||-市有关部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。-|-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-|-30.监管考核:市、区卫生健康行政部门负责对社区健康服务开展绩效考核,考核结果与社康服务机构的基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约服务等财政补助挂钩,并向社会公开。-|-第三十一条【财务管理】社康机构应当按照有关规定健全财务管理制度。-|-

-|第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。|-

-||-各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-||-社康机构业务用房主要依靠租房的模式,不利于机构稳定运行和运营成本的控制。-||-各区政府(新区管委会)承担社区健康服务主体责任,将社区健康服务体系建设纳入辖区经济社会发展规划,建立健全组织管理、投入保障、监督评价机制。-||-第三章社康服务要求第十一条【主要业务】社康机构根据机构资质和服务需求,可开展以下服务:(一)基本医疗和中医药服务。-||-

-||-我市社康机构建设起步早,规划建设标准较低,目前平均每家社区健康服务机构用房面积为883.68平方米,福田、南山、盐田等区社康机构平均面积均在650平方米以下,与目前1000平方米标准要求差距较大。-||-

-||-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-第三章社康服务要求第十一条【主要业务】社康机构根据机构资质和服务需求,可开展以下服务:(一)基本医疗和中医药服务。-|-全科医生是健康“守门人”。-|-(六)体医融合服务。-|-第七章 附则第三十四条【解释部门】本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-|-

-|六是社康信息化水平需要加快提升。|-

-||-(四)社康服务支持与保障。-||-以高血压和2型糖尿病患者为例,今年一季度,全市社康机构门诊诊断分别为高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有195126人、88696人;健康档案中既往史分别有高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有125434人、68566人。-||-一些社康机构的举办医院脱离强基层职能定位,对所属社康机构的组织管理、资源配置不到位,人才和技术支持不到位,院本部相关科室参与社康服务的积极性主动性协同性不强。-||-9.举办形式:政府办社康机构由公立医院负责举办。-||-

-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-

-||-我市开发了全市统一的社康信息系统,推动了群众实名制建档、社康数据共建共享,同时也带领社康信息系统与医院信息系统互联互通的新问题。-|-第十六条【收费规范】社康机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-|-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-|-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-|-22.医保支持:医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|-

-|(六)体医融合服务。|-

-||-1.立法目的:健全优质高效医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平。-||-第二十一条【信息支撑】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与各级卫生健康行政部门、医疗机构和公共卫生机构相关业务系统互联互通。-||-25.宣传发动:市卫生健康行政部门负责建立社区健康服务积分管理制度和积分奖励机制,激发市民参与社康服务的积极性。-||-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-||-

-||-第八条【发展规划】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划并纳入政府办医疗机构设置规划,与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。-||-

-||-第二十八条【人才评价】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门制定全科医学人才评价标准,建立符合社区健康服务实际的全科医生职称评审和聘用制度。-|-27.人才管理:市卫生健康行政部门应当制定全科医生管理办法,规范全科医生培养、使用、评价工作。-|-各区政府(新区管委会)通过购置、免费提供或租赁等多种方式提供政府办社康机构业务用房。-|-五是居民健康管理水平需要加强。-|-34.解释部门:本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-|-

-|2019年1月9日,市委六届第十一次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》(深发〔2019〕1号,以下简称《决定》),《决定》提出:打造健康中国“深圳样板”。|-